Nötig wäre ein Reformprozess, der die Länder einschließt. Im Moment lässt sich der Reform – wie schon dem Vorschlag der HRK den sie verschärft umsetzt – ansehen, dass es darum geht, Aktivität vorzutäuschen, aber an der Gesamtstruktur alles zu lassen, wie es ist. (9/11)